快捷搜索:  www.ymwears.cn

农村土地承包:“两不变、一稳定”

原标题:屯子子地皮承包:“两不变、一稳定”

地皮承包事关亿万农夷易近的亲自利益。第二轮地皮承包到期后应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,确保绝大年夜多半庄家原有承包地继承维持稳定。今朝全国进城务工做生意的农夷易近大年夜约2.88亿人,举家进城务工做生意的有3000多万户,现阶段不得以退出地皮承包权作为庄家进城落户的前提——

《中共中央 国务院关于维持地皮承包关系稳定并长久不变的意见》(以下简称《意见》)日前正式公布。

在11月28日举行的国新办新闻宣布会上,中央农办主任、农业屯子子部部长韩长赋表示,《意见》明确了长久不变的政策内涵,归纳起来便是“两不变、一稳定”,即维持地皮集体所有、家庭承包经营的基础轨制长久不变,维持庄家依法承包集体地皮的基础权利长久不变,维持庄家承包地稳定。

“《意见》的宣布,意义重大年夜、影响深远。”韩长赋说,《意见》是关于屯子子地皮政策的重大年夜宣示,是“一不动百不摇”的紧张轨制设计。经久稳定地皮承包关系,充分保障农夷易近的地皮承包职权,完善屯子子地皮承包经营轨制,既有利于增强农夷易近成长临盆的信心,给他们吃下“定心丸”,又有利于匆匆进屯子子地皮流转,成长适度规模经营,还有利于保障屯子子长治久安。

延长承包:

不得将承包地打乱重分

地皮是农夷易近最大年夜的财富。韩长赋说,40多年来,我国有两次重大年夜的地皮轨制立异,第一次是从革新开放之初,执行家庭联产承包责任制,实际上是地皮集体所有权和家庭承包经营权“两权分离”;第二次是党的十八大年夜之后,推行地皮集体所有权、庄家承包权、地皮经营权“三权分置”。这两次立异始终坚持地皮集体所有和家庭承包经营,是一脉相承的。进入新期间,党中央提出维持地皮承包关系稳定并长久不变,是对党的屯子子地皮政策的承袭和成长。

我国有15亿多亩的屯子子承包地,涉及近2亿庄家。据先容,二轮承包是从1993年开始,到1999年基础完成。假如按照承包期30年谋略,从2023年开始,二轮承包就开始大年夜批到期,也就要开始地皮延包。由于各地环境并不完全相同,每个地方承包肇端光阴不完全一样。今明两年,已经有少部分屯子子地区开始延包。全国来看,延包的高峰期集中在2026年到2028年。

地皮若何延包事关亿万农夷易近的亲自利益。韩长赋说,中央政策明确,屯子子集体经济组织成员有权依法承包集体地皮,任何组织和小我都不能剥夺和不法限定。维持庄家承包地稳定,农夷易近家庭是地皮承包经营的法定主体,发包方及其他经济组织或小我不得违法调剂其承包地。第二轮地皮承包到期后应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,确保绝大年夜多半庄家原有承包地继承维持稳定。延包的动身点以各地第二轮地皮承包到期开始谋略,承包期照样30年。

今朝,地皮延包主要有三方面事情。一是把证书发到农夷易近手中。从2014年起,农业屯子子部开始推进承包地确权挂号颁证,今朝发证率跨越94%。下一步要做到应发尽发,把现在庄家的承包地明确下来。二是健全配套司法政策。按照新修订的屯子子地皮承包法,抓紧改动完善《地皮经营权流转治理法子》等相关配套司执法例和政策步伐。三是开展延包试点。在先期到期的县开展第二轮地皮承包到期后的延包试点。在延包大年夜面积操作推行之前,中央及有关部门还会出台指示意见。

农夷易近进城:

把承包地选择权交给农夷易近

经由过程承包地确权挂号,全国累计精准丈量了11亿个地块,清理了2亿多庄家的档案资料。可以说,摸清了家底,办理了经久以来屯子子地皮四至不清、面积不准、权属不明等问题。在确权挂号根基上,各地给农夷易近发放了承包权证。同时,确权挂号颁证在村子里公开,在政府主管部门挂号、录入。这强化了对农夷易近地皮承包经营权的物权保护,农夷易近拿到了证书会更扎实,可以宁神地流转地皮经营权,也可以开展地皮经营权的典质和保证。

很多人有疑问,已经拿到的证书到下一轮承包还有没有效?“本轮确权挂号颁证事情实际上为将要开展的新一轮延包打下了根基,将来的延包事情要以这一次承包地确权挂号颁证为根基。”韩长赋说,《意见》明确,已揭橥的地皮承包权利证书,在新的承包期继承有效,且不变不换。是以,之前取得的地皮承包权证是有效的。当然,有个技巧问题,证布告载的承包刻日,到延包时再做统一变化。

跟着城镇化的加快推进,今朝全国进城务工做生意的农夷易近大年夜约2.88亿人,此中举家进城务工做生意的有3000多万户。以是,有的村子里存在“空心村子”征象。此中,相称一部分农夷易近在城里落户了,然则多半过年过节时还回村子里。总体来看,举家进城落户的庄家越来越多。

那么,进城庄家的承包地怎么处置?韩长赋说,现阶段不得以退出地皮承包权作为庄家进城落户的前提。对进城落户的农夷易近,假如农夷易近乐意,可以在志愿有偿的环境下,将承包地退还给集体,或者在集体成员内让渡承包权。假如农夷易近不乐意,就要保留承包权,容许其经由过程流转经营权或者经由过程代耕托管来实现地皮收益。

“对进城庄家是否放弃承包地,要尊重农夷易近的意愿,不能搞逼迫敕令。在地皮问题上要有足够的历史耐心,不要急于收回农夷易近的承包地。要尊重农夷易近的意愿和掩护农夷易近职权,把选择权交给农夷易近,由农夷易近选择,而不是代替农夷易近选择。”韩长赋说。

新型经营主体:

确保流转地皮预期稳定

二轮承包以来,因为人口的增减和自然灾难等一系列缘故原由,一些庄家存在无地或者少地的状况。据各地初步查询造访,大年夜体上这部分庄家占总庄家的0.94%。《意见》规定,第二轮承包到期后,应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,现有承包地在二轮承包期期满今后由庄家继承承包,有自然灾难损毁等特殊情形时,可按照大年夜稳定、小调剂的原则,按照法定法度榜样可以在个别庄家间做适当调剂,然则要依法依规、从严掌握。

那么,无地少地庄家怎么办?韩长赋说,一方面,有前提的地方可以经由过程集体预留的灵便地(不跨越5%)、新开垦的耕地、原承包户依法志愿交回的耕地、承包庄家殒命后依法收回的耕地来办理;另一方面,可以赞助他们经由过程流转地皮经营权来耕种地皮,也可以流转其他进城务工农夷易近的地皮,从事农业临盆经营。

另一个热点问题是,二轮承包即将到期,流转地皮是否受影响?据先容,到2018岁尾,全国有5.39亿亩耕地在不合主体间进行流转。新修订的屯子子地皮承包律例定,流转刻日不得跨越承包的残剩刻日。然而,2023年起,二轮承包大年夜规模到期,高峰则在2026年到2028年。这就意味着,从现在流转地皮到地皮二轮承包到期,可能不到10年光阴。有些流转地皮的新型经营主体担心到期今后怎么办?

农业屯子子部党组成员兼中央农办秘书局局长吴宏耀表示,新型经营主体不用担心上述问题,一个道路是政策保障。《意见》规定了延包的原则和法子,既给承包户一颗“定心丸”,同时给地皮的受让方,即新型经营主体也吃下了“定心丸”,到期今后庄家可以延包,新型经营主体可以再签续订条约,延期流转地皮。

另一个道路是司法保障。屯子子地皮承包律例定,经承包方批准,受让方可以依法投资改善土壤,扶植农业临盆帮助举措措施、配套举措措施,并按照条约约定对投资部分得到合理补偿。以是,新型经营主体在流转地皮时,可以经由过程条约约定等要领协商确定二轮到期后继承经营的详细条目。

您可能还会对下面的文章感兴趣: